雄安地下空间权利与综合管廊：地上地下一体治理

任我行

一、背景：雄安"地下一座城"，综合管廊、地下物流、停车层构成庞大的地下空间资产，需明确建设用地使用权。

二、分层设权：地下空间宜按深度分层设立使用权，与地表出让分离计价，避免权利重叠与权属争议。

三、管廊权利：综合管廊作为市政基础设施，其土地权利、有偿使用与运维责任需在出让与特许经营合同中清晰约定。

四、立法对标：对标东京、新加坡地下空间立法，雄安在地下空间计价口径、权利登记方面仍有制度空白待补。

五、更新视角：地下空间是"增量建设+存量提质"全周期空间治理的重要组成，其法治化将支撑地上地下一体化运营。

（本文基于公开规划与制度研究整理，仅供交流与学习参考。）